“我们为什么要保护耕地？因为咱们的命，就是从那一层泥土里长出来的。”近日，在广州市花都区新华街一场土地执法管理培训会上，来自广州市规划和自然资源局花都区分局新华规划和自然资源管理所（以下简称“新华规资所”）的工作人员，用一口“泥土味”十足的大白话，上了一堂“刨根问底”的土地管理执法课。

培训现场

讲透底层逻辑：先“活命”，再谈“改善”与“发展”

培训开篇便直击核心。新华规资所将复杂的国家土地利用现状60个一、二级分类，根据执法实际，简化为三大类：耕地、一般农用地、建设用地。

为何国家严守18亿亩耕地红线？答案朴素而有力：只有先解决14亿人的生存与温饱，让大家“活下来”，我们才有机会去谈生活品质的提升和高质量的发展。

为什么耕地上只能种粮、棉、糖、油、菜？道理更直白：在灾荒、疫情、战争或供应链封锁等极端情况下，有钱也可能买不到食物。耕地能解决吃、穿问题，正是我们应对一切不确定性的“保命底牌”。

抓住核心要害：耕地保护的关键是保住“土壤耕作层”

那么多“五不得、六严禁、八不准”怎么记？培训只用一句话点透：不占用、不破坏、不污染土壤耕作层。

为什么耕地上禁止种树？因为深根大树会翻起地底生土与石头，毁掉宝贵的耕作层。为什么耕地怕压、怕硬化、怕污染？“水泥一铺，土壤就断了气，微生物全死了，地就‘板结’了；垃圾水一泡，重金属渗进去，长出来的东西谁敢吃？”一番讲解，把专业的土壤学知识变成了听得懂、记得住的“种地经”，也让“非粮化”“非农化”整治有了最直观的科学依据。

摸清资源底数：从“大概知道”到“精准导航”

政策逻辑讲通后，新华规资所便开始“亮家底”。新华规资所提前将各村的耕地分布图、永久基本农田保护图、生态保护红线图、城镇开发边界图“四张图”发到每位村干部手中。会上，工作人员对照图纸，逐村逐居讲解。

“以前只知道有红线，具体在哪说不清楚。现在图纸在手，手机一翻，哪块能动、哪块是‘高压线’，明明白白。”一位村书记的感慨，道出了从“模糊管理”到“精准治理”的跨越。

在此基础上，新华街建立起“一村四图、一地四管”的机制，要求干部将图表存入手机、挂在墙上、记在心里，变“被动巡查”为“主动守界”，确保每块耕地都有专人守护，每条红线都有专人看管。

培养核心能力：从“知道是这个理”到“明白怎么干”

培训将土地执法提炼为“五看”要点，让基层干部告别“两眼一抹黑”：一看手续是否合法，二看是否触碰“三区三线”，三看是否按地类使用，四看整改是否达标，五看能否完善手续。

同时，新华规资所传授了“三道防线一本账”工作法：法纪防线——懂法规、明逻辑；用途防线——严守“耕地粮用”“农地农用”；监管防线——严格整改标准，严防死灰复燃；要会做群众工作，就要先会算违法成本账，重点是经济账。（来源：广州市规划和自然资源局花都区分局）