南京3年审结257起新业态用工纠纷
本报讯 （左雯榕 顾敏） 4月29日，南京法院2021—2023年新就业形态用工纠纷案件审判白皮书出炉。2021—2023年，南京法院共审结新业态用工纠纷案件257件，呈逐年增长趋势，其中，网约车、外卖行业涉案纠纷数量占比超七成。
白皮书指出，新业态从业者以90后、00后青年群体为主，职业类型多样，从业者诉请分布较广，主要涉及确认劳动关系、追索劳动报酬等。涉及确认劳动关系的103件案件中，法院最终认定存在劳动关系的35件，劳动关系整体认定率仅为33.98%。
“新业态用工纠纷较之传统劳资纠纷的一个显著特点，是法律关系认定的复杂化，大多呈现出‘去劳动关系化’倾向。”南京市中级人民法院民五庭法官刘懿介绍，以外卖行业为例，平台合作商往往将配送业务层层外包给各类业务外包公司，拉长用工链条，指示从业者与素未谋面的外包公司或其关联公司签订《承揽合同》《合作合同》等协议，建立一般民事合作关系。部分平台合作商让从业者“自愿”注册成为个体工商户，由外包公司或其关联公司以“承揽费”“服务费”的名义向从业者发放工资。一些行业自行开发APP，要求从业者以零工或外包企业员工身份登记注册，以“合作关系”方式用工。这些举措一定程度上造成招工与用工分离，工作管理与发放薪资分离的状况，一旦发生纠纷，各主体间的法律关系定性困难，增加了从业者维权的成本及司法审查的难度。
新业态用工纠纷频发的背后，还存在从业者超时工作、部分用工主体随意扣罚薪酬等问题。白皮书分析认为，超时工作既与部分用工主体对从业者进行较强程度的管理、设置工作时间较长有关，也与从业者受“算法”激励有关。新业态行业基本采用按件计酬方式计算基础薪酬，但从业者薪酬被各方主体零碎扣罚的情形较为常见，导致其实际拿到手的薪酬往往“缺斤少两”。对此，白皮书建议，通过司法手段予以规制，引导新业态用工合规运行，准确认定劳动关系及其他法律关系，合理认定平台企业责任，促进新业态经济健康、持续发展。
由于新业态从业者维权成本高、周期长，白皮书建议，充分发挥劳动人事争议联合调处中心的功能作用和劳动争议调解、人民调解、司法调解的优势，进一步拓宽从业者纠纷解决途径，降低维权难度和维权成本。此外，积极发挥行业工会在算法规制、提成标准、休息休假等方面的对话协商作用，从源头化解矛盾诱因，构建用工者与从业者的和谐关系。